日期：2026-08-03 浏览人数：14人
距离 8 月 12 日 PPWR正式强制执行越来越近，不少卖家仍在用旧包装指令 94/62/EC 的经验应对新规，误以为只是旧法的小版本更新。
事实上，PPWR 不是简单修订，而是彻底取代运行近 30 年的 94/62/EC 包装指令。旧指令更多侧重废弃物回收，而新规即从法律地位、文档义务、包装设计、追责机制全部升级，27 国统一强制落地，不再留给各国宽松的执行空间。为什么我们要了解欧盟新旧包装法的区别？原因就是让卖家明白，PPWR新规对于旧包装法来说，并非“旧瓶装新酒”。
今天把新旧两套规则讲清楚，帮卖家跳出旧认知误区。
在PPWR未成效前，欧盟是采用旧指令 94/62/EC（PPWD），监管重心放在包装废弃物末端回收处理，在管控方面偏弱。该指令只给出框架原则，由各个成员国自行转化为本国法律再落地执行。旧指令导致27 国执行尺度参差不齐。同样一条包装规则，有些严格，有些成员国宽松，出现 “一国一策”。
新法规PPWR（EU 2025/40）属于欧盟法规，一经发布，所有成员国直接生效，不需要各国再立法转化，全欧盟一套强制标准。
旧94/62/EC 仅提出 “基本要求”，不强制要求出具符合性声明 DoC。 企业自行证明包装满足基本要求即可，并且没有强制统一格式；海关抽查很少强制调取完整包装技术文件、材质检测报告，文档留存更多是企业自主行为。
而PPWR 新规却不相同，不但 强制要求EUDoC 包装符合性声明 + 全套技术文档，投放欧盟市场必须准备完成。DoC 必须由欧盟境内责任方（进口商 / 授权代表）签发，中国工厂出具的声明不具备欧盟法律效力；
除此之外，文件需要保存产品投放市场后至少 5-10 年；海关、市场监管可随时调取，缺失、无效直接判定包装不合规。
如果你想更多了解PPWRDoC的内容如何填写，可以翻读欧代易以前发布的文章：8.12PPWR强制执行｜DoC符合性声明怎么写？一文讲透
旧 94/62/EC 没有 PPWR 这种明确的授权代表专项法律条款。欧代大多只承接 EPR 注册、接收回收机构通知，不强制保管包装技术文件，几乎没有实体连带责任。
PPWR 新规非欧盟境外卖家，必须书面委托欧盟授权代表（AR），写入法规第 17 条。
而在最近，法国已立法规定，非欧盟企业注册EPR包装法，必须要有授权代表。如果你想了解更多信息，可戳欧代易7月份发布的文章：强制落地！法国 EPR又有新规生效
旧 94/62/EC 仅规定包装四项重金属总和≤100mg/kg，没有 PFAS 管控要求。
PWR 新规 保留重金属≤100mg/kg 限值；新增食品接触类包装 PFAS 严格限值，8 月 12 日直接生效，无库存缓冲期。 食品接触包装 PFAS 超标，货物会被海关拦截，这一点是很多沿用旧经验卖家最容易踩坑的地方。
至于在新规之下，要做哪些报告，可以翻看欧代易以前发布的文章：☞PPWR倒计时！PPWR包装合规要做哪些检测报告？
旧 94/62/EC 提倡包装减量、避免过度包装，只有原则性口号，硬性指标。空隙率、再生料占比、可回收等级全部不做强制上市门槛，各国自行把握尺度。
PPWR 新规 全部设置明确量化指标，分阶段强制执行：
①包装空隙率（过度包装管控）：2030年0101 电商 / 组合包装空隙率上限 50%，禁止虚假底、无效填充结构
②塑料强制再生料占比：不同品类设置 PCR 再生材料最低占比，分阶段抬升；
③可回收等级分级制度 A/B/C/D：2030 年包装至少达到 C 级才可上市；2038 年仅允许 A/B 级包装流通市场，D 级直接禁售；④部分一次性包装实施禁令清单。提示：以上设计类条款虽然20260812 暂不强制执行，但平台、海关已经开始前期调研，供应链改版周期长，卖家需要提前布局。
⑤标签规则：各国分散标签→ 欧盟统一协调标签
旧 94/62/EC 仅建议材质标识，没有欧盟统一标签格式，各个成员国标签符号、编码不统一，卖家需要针对不同国家印刷不同包装标识。
PPWR 新规 2028.08.12 起推行欧盟统一协调包装标签体系，材质编码、回收指引符号全欧盟统一，未来还支持数字二维码标签，不再一国一套标签要求。
如果你想了解2028年后，欧盟的标签有哪些变化，可以翻看欧代易以前发布的文章：PPWR生效倒计时！欧盟将统一回收标签
⑥处罚力度：从低额国别罚款，升级高额重罚旧 94/62/EC 处罚由各成员国自行制定，罚款金额普遍偏低，以整改为主。PPWR 新规 成员国可执行：货物扣押、强制召回、产品下架、全市场禁售；罚款最高可达企业全球年营业额的 2%至6%，违规成本量级完全提升。
不要套用旧指令的合规思路做 PPWR 很多卖家以为，满足旧包装法，就等于 PPWR 达标。PPWR 新增的 DoC、PFAS 管控、授权代表义务，都是旧体系不存在的硬性要求。
分清 “当下必做” 和 “远期布局” 20260812 必须落地：重金属、PFAS 检测，出具 DoC 符合性声明，搭建技术文档，确认欧盟授权代表 PPWR 专项委托有效，EPR 注册状态正常
中期远期规划（2027-2038）：空隙率、再生料、可回收等级、统一标签，提前和包装工厂沟通改版，不要等到节点临近临时改包。
EPR 注册不等于全套 PPWR 合规 EPR 解决回收申报；DoC、技术文档、物质检测解决产品上市准入，两套材料独立，缺一不可。
写在最后
94/62/EC 运行将近三十年，更多聚焦 “包装垃圾产生之后如何回收”；而 PPWR 是从源头改造包装，把合规关卡前置到货物进入欧盟市场的那一刻。
8 月 12 日实施之后，旧指令正式废除，继续沿用老一套合规思路，会给店铺带来极大风险。
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